四川省中小学（幼儿园）安全工作专项督导

实施方案（试行）

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于切实加强学校安全工作的总体要求，督促全省各地认真做好中小学（幼儿园）（以下简称学校）安全管理工作，根据相关法律法规规定及国务院教育督导委员会办公室印发的《中小学（幼儿园）安全工作专项督导暂行办法》，结合本省实际，特制定本实施方案。

一、重要意义和原则

学校安全工作专项督导是促进各级政府及其相关职能部门、学校建立科学化、规范化、制度化的学校安全保障体系和运行机制，提高学校安全风险防控能力的重要举措。

实施学校安全工作专项督导应坚持以下原则：

（一）统一领导。切实加强组织领导和统筹协调，把学校安全工作作为公共安全和社会治安综合治理的重要内容，定期开展督导检查。

（二）注重实效。完善学校安全工作专项督导形式、内容和方法，因地制宜，确保学校安全工作专项督导取得实效。

（三）公开透明。坚持标准与方法公开、组织与人员公开、过程与结果公开，主动接受社会监督。

二、督导范围

市（州）、县（市、区）人民政府及其相关职能部门和学校。

三、督导内容

（一）组织管理

1.市（州）、县（市、区）人民政府建立健全学校安全工作组织管理体系，加强督导检查，督促落实学校安全工作管理与监督责任情况。

2.各级政府相关职能部门履行学校安全工作责任、保障经费投入与配置资源，开展安全管理培训与指导的情况；监督学校建立健全安全管理机构，落实岗位安全职责，加强安全工作队伍建设的情况。

（二）制度建设

1.市（州）、县（市、区）人民政府贯彻落实国家、省有关学校安全工作的法律法规、规章制度和标准规范，建立健全学校安全工作治理机制，制定完善本地方学校安全标准体系建设情况。

2.各级政府相关职能部门各司其职、齐抓共管，完善落实学校安全工作监督、管理，加强学校及周边安全综合治理情况。

3.学校建立健全安全管理制度和安全应急机制，按照《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》要求，落实人防、物防、技防“三防”建设和安全管理各环节、岗位职责情况。

（三）预警防范

1.各级政府相关职能部门建立学校安全预警机制，及时发布安全预警公告情况。

2.各级政府相关职能部门制定学校安全风险清单，开展学校安全检查与动态监测，及时分析和评估安全风险，提出预警信息情况。

3.学校及时修订完善应急预案，建立应急救援队伍，保证值班巡逻及特殊时刻应急值守，有一定应急物质贮备情况。

4.学校建立健全及落实安全教育、日常管理、体育运动、活动管理、公共安全事件（治安防范、反恐防暴）、交通安全、校车安全、消防安全、危化品安全、特种设备安全、食品安全（含饮用水）、卫生防疫、自然灾害风险评估和预防情况。

（四）教育演练

1.教育部门按照《中小学公共安全教育指导纲要》指导学校加强安全教育，落实安全课堂教育与体验教育，保障安全教育所需课时、教材、师资、培训、教研、评价“六落实”情况。

2.各级政府相关职能部门指导和参与学校安全教育，开展安全防范进校园活动，建设平安校园情况。

3.学校按照《中小学幼儿园应急疏散演练指南》开展安全教育，定期组织地震、火灾等应急疏散演练情况。

（五）重点治理

1.各级政府相关职能部门加强溺水、交通、学生欺凌和暴力行为等重点问题预防与应对，及时做好专项报告和统计分析，指导学校履行教育和管理职责情况。

2.公安等部门及时打击处置涉及学校、学生安全的违法犯罪行为，维护正常教育教学秩序情况。

3.教育部门及学校健全未成年学生保护制度，会同相关部门调查、处理侵害未成年学生身心健康事件，开展心理健康教育，建立对心理障碍学生干预、矫治机制情况。

（六）事故处理

1.市（州）、县（市、区）人民政府建立健全学校安全事故应对、处理与责任追究机制情况。

2.各级政府相关职能部门及时组织实施救援，落实事故调查、责任认定和善后处理，追究事故相关单位及责任人行政、刑事责任情况。

3.公安、司法、教育等部门及学校妥善处理安全事故纠纷，维护学校正常教育教学秩序情况。

四、组织实施

（一）日常监督。责任督学应在经常性督导中，加强对学校安全工作的日常检查，指导学校有序开展安全管理工作。

（二）地方自查。市（州）、县（市、区）人民政府要加强统筹，建立各部门各司其职、齐抓共管的工作格局。各市（州）、县（市、区）可结合开学工作、节假日等重点时段开展专项督导。每年9月底前，各县（市、区）要根据《四川省中小学（幼儿园）安全工作专项督导评估指标体系》（见附件）完成辖区内学校安全工作全面自查,形成自查报告，报市（州）教育行政部门和教育督导部门。各市（州）要根据辖区内县级政府的自查情况、本级相关职能部门自查情况，形成自查报告，在当地政府及教育行政部门网站上公示期满后，报送省教育厅和省人民政府教育督导委员会办公室。

（三）实地督导。省人民政府教育督导委员会根据日常监督情况，结合各地自查情况，抽取省级实地督导对象。省人民政府教育督导委员会办公室适时组织省督学、省级相关部门人员和校园安全工作专家组成督导组，采取听取汇报、查阅材料、重点检查、随机抽查、个别访谈等方式开展实地督导。督导结束后，被督导对象应当按要求积极整改，并将整改结果报省人民政府教育督导委员会办公室。

（四）省级报告。省级相关部门应根据评估指标体系开展自查，并将自查报告于每年9月底前报省人民政府教育督导委员会办公室。根据各市（州）自查报告、省级相关部门自查情况及省级实地督导情况，省人民政府教育督导委员会办公室汇总形成专项督导报告，并向社会公开发布。

五、结果运用

（一）建立学校安全工作问责机制，把专项督导结果作为评价各地教育工作成效的重要内容。对问题突出，整改落实不到位的地区进行约谈，给予通报批评，对学校安全工作不力或造成重大社会影响的地区进行问责。

（二）对发生学校安全责任事故，严重违法、违纪、违规问题，按照法律法规和有关规定开展调查处理。对违纪问题线索，交由纪检监察机关进行调查，严肃追究相关单位和责任人的责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

附：四川省中小学（幼儿园）安全工作专项督导评估指标体系