我省推动普通高中教育快速健康发展

近年来，我省普通高中办学规模迅速扩大，办学水平和教学质量不断提高，实现了普通高中的快速健康发展。

一、主要成绩

（一）教育规模快速增长。2016年，我省普通高中学校739所，招生47.6万人，在校学生144.7万人。2010年到2016年，全省初中毕业生升学率从90.13%增加到98.05%，15—17周岁人口中，高中阶段毛入学率从76%增加到90.91%，其中初中毕业生升入普高的比例为57.15%。“十二五”期间，在普通高中学校数量减少的情况下，初中毕业生升学率和高中阶段毛入学率均实现增长，普通高中在校生总数处于全国前列。

（二）办学条件明显改善。2010年到2016年，全省普通高中专任教师从8.03万人增加到9.62万人，高中教师学历达标率从93.54%增长到97.52%，生师比从18.21：1提高到15.04:1。2016年，全省普通高中生均校舍建筑面积达19.5平方米，生均教学及辅助用房面积达7.6平方米，生均教学仪器设备值达3912.23元。全省有634所高中建立了校园网，占高中学校总数的85.79%。

（三）办学效益显著。目前，全省大约每11.18万人口中有一所普通高中，平均每所高中有在校生1958人。普通高中每万人口平均在校生约175人。

二、主要做法

（一）多途径发展。通过挖潜、新建、扩建、民办等途径大力发展普通高中教育。2016年，我省民办普通高中学校108所，在校生12.25万余人，占全省普通高中在校生的8.46%，有效地补充了公办高中教育资源的不足。

（二）改善办学条件。财政厅、教育厅制定《关于健全四川省公办普通高中学校经费保障机制的指导意见》，到2017年省级示范高中生均公用经费综合定额标准达到1420元。近年来，通过省级筹措，结合利用“集中连片特困地区普通高中改善办学条件专项工程”中央补助资金9.2亿元，建设校舍约39万平方米、体育运动场63万平方米，普通高中办学条件得到明显改善。

（三）推进课程改革。制定普通高中课程改革政策文件，构建全省推进高中课改的政策体系和制度规则，开展多层次、多形式、多样化的教师培训，帮助广大教师熟悉新课程、掌握新课程、驾驭新课程，全省累计培训高中教师近10万名。严格执行课程方案，保证学生全面学完国家规定课程；深化教育教学改革，改革教师教学方式和学生学习方式；开展研究性学习、社区服务和社会实践，培养学生创新精神和实践能力；制定普通高中学业水平考试和综合素质评价实施办法，建立学生学业成绩与综合素质评价相结合的发展性评价体系。

（四）多样化发展。将省级示范性普通高中统招计划50%以上的比例均衡分配到服务区内的每所初中学校。努力提升普通高中整体办学水平，积极支持和鼓励学校办出特色。目前，全省已建成省级示范性普通高中208所，人民群众送子女入读优质教育学校的需求得到了较好满足。开展普职融通试点，举办特色高中和综合性高中，推进培养模式多样化，满足不同潜质学生发展需要。

（五）规范办学行为。先后制定下发《四川省教育厅关于贯彻<四川省人民政府办公厅关于规范办学行为 深入推进素质教育的意见>的实施意见》《四川省教育厅关于做好公办普通高中招生工作的通知》等文件，集中力量解决严重违背教育规律、影响学生健康发展的突出问题。教育厅、省政府教育督导团多次组织规范中小学办学行为专项督导检查。切实纠正和制止层层下达升学指标、随意增减课程、占用休息时间补课、违规招生、教师有偿补课、炒作高考信息等现象。

三、攻坚计划的目标和举措

攻坚目标：一是到2020年，全省普及高中阶段教育，高中阶段毛入学率达到90%以上，贫困地区、民族地区、边远地区、革命老区毛入学率显著提升。二是到2020年，高中阶段教育在校生达到231万人，普通高中与中等职业教育结构更加合理，招生规模大体相当。教育质量明显提升，办学特色更加鲜明。三是高中阶段学校经费投入机制更加健全，生均拨款制度进一步完善；学校办学条件明显改善，满足教育教学需要。四是高中教育办学活力和吸引力明显增强，再建成一批示范性普通高中、示范性中等职业学校和特色专业。

（一）扩大教育资源。一是加强统筹规划。强化市（州）政府对高中阶段教育的统筹规划，以市（州）为单位，整合优化教育资源。有计划、分年度新建、改扩建一批学校，建设一批省级示范学校。二是合理优化布局。科学编制高中阶段教育学校布局规划，保障学校数量、规模与普及高中阶段教育的需求和人口增长相适应。支持民办学校发展，多种形式举办民办职业教育。加强高中阶段特殊教育学校建设，加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。

（二）加大经费投入。一是完善投入机制。建立合理的成本分担机制。坚持普高投入以财政投入为主、其他渠道筹措为辅，中职教育经费由政府、企业及其他社会力量依法筹集，落实中职生均拨款制度和公办普高经费保障机制。二是加大财政投入。增加各级财政专项投入，建立经费动态调整机制，2017年普高生均公用经费综合定额不低于每生1420元（其中各级财政投入500元），公办中职学校生均经费拨款达到6000元，以后逐步提高；制定计划，将公办普高债务纳入地方政府一般性债务进行化解。

（三）改善办学条件。一是改善普通高中条件。编制“十三五”教育基础薄弱县普高建设规划，统筹实施薄弱县、脱贫县普高建设和残疾人普高阶段教育示范项目等工程，加快改善贫困地区薄弱普高办学条件。二是改善中职学校条件。实施中职基础能力标准化和省级改革发展示范校建设工程，重点支持贫困地区职业教育发展，到2020年所有学校达到国家标准，建设省级中职改革发展示范校50所、省级示范（特色）专业点100个。

（四）完善资助政策。一是落实国家扶困助学政策。实施高中阶段学校家庭经济困难学生国家资助政策，落实中职教育免除学杂费政策，逐步扩大普通高中家庭经济困难学生免除学杂费覆盖面。鼓励企事业单位、社会团体和个人设立奖助学金。二是落实地方扶困助学政策。实施藏区和大小凉山彝区“9+3”免费教育计划并将资助政策扩展到全省集中连片贫困地区。全面免除民族自治地区公办普通高中在校学生3年学费并免费提供教科书。加大特殊困难群体资助力度，保障建档立卡贫困家庭学生、残疾学生、低保家庭学生优先享受国家和省的资助政策。

（五）加强队伍建设。一是盘活用好教师资源。加强县域内教师统筹调配，及时补足配齐教师。探索建立教师共享机制。多种方式吸引优秀毕业生到贫困地区任教。多种方式开展高中阶段教师培训。二是加强双师型教师建设。实施职业院校教师素质提高计划，有计划、分步骤实施教师全员培训。创建一批教师专业培训基地和专业技能创新示范团队。建立教师到企业实践和企业人才到学校兼职任教常态化机制。到2020年，“双师型”教师比例达到60%以上。

（六）改进招生管理。一是加强统筹协调。健全高中阶段招生工作协调机制，推行全省统一招生平台及统一招生信息采集。完善随迁子女就地参加考试招生措施，支持招收残疾学生。二是加强规范管理。省级示范性普通高中统招计划以 50%以上的比例均衡分配到服务区内的每所初中学校。严禁公办普通高中违规跨区域、超计划招生。加强对民办高中的招生管理。规范中职学校招生宣传和收费，严肃招生纪律。

（七）提升质量水平。一是推动普通高中多样化发展。深化普通高中课程改革，发挥示范性普通高中示范引领作用。开展综合高中试点，为学生提供更多选择机会。推进教育质量综合评价改革。建立省域内优质学校对口帮扶贫困地区薄弱学校的机制，建立学习困难及有特殊需要的学生帮扶机制。二是推动中职学校特色化发展。完善产教融合制度，推行产教结合、校企合作、工学结合的人才培养模式。遴选100所中职学校开展现代学徒制试点。打造一批优势特色专业和品牌专业。实施中高职教育衔接推进计划，建立学生发展指导制度，建立普通高中和中职学校合作机制。