为深入了解我国各地区教培行业发展现状，8月21日，教育部教科院领导专程赶到川越培训学校海棠湾校区，对我校相关领导及在校学生家长进行了深入访谈。

调研组一行首先认真聆听了我校办公室主任谢姣关于教培行业发展现状及未来发展趋势的深入分析，得到了莅临领导的肯定和赞赏。谢主任认为当前既要正视教培行业存在的问题，也要看到教培行业对我国教育事业发展起到的积极作用。政府和社会共治加强教培行业的综合治理力度，教培行业自身坚定不移的走内涵式发展道路、敢于自我革新，教培行业就能有很好的发展。

其次调研组就我校学生家长教育孩子问题上有无焦虑，如何缓解这种焦虑以及川越培训学校在教育孩子时起到的作用、扮演的角色等具体问题展开了询问和讨论，在座的家长们也根据实际情况畅所欲言。

一些家长觉得当前的焦虑主要存在于孩子的升学问题和心理问题，选择在课余时间将孩子送入川越，一是期望孩子的学习成绩能够得到提升，二是他们发现学生跟机构老师能够进行深入的沟通，而自己包括身边的亲朋好友无法做到这点。家长们认为机构老师对于孩子的心理指导特别有用，这种心理指导不但包括川越内设的心理机构，也包括任课老师平时积极的交流互动，川越是他们的正确选择。

其中有一位家长认为教育孩子不应该让孩子有大的压力，这样孩子也可以很优秀。但她也有焦虑，她说女儿上六年级之后出现了比较强烈的逆反心理，学习也不自觉，所以最近和女儿相处时有点难以招架，一时拿不出比较好的教育方式来应对这种变化。她来川越是为了给孩子找个她自己喜欢的老师，孩子自己喜欢，她才会有专注力，成绩才会提升，而且川越的学习氛围不错，期望孩子能够被带动学习。

在访谈中我们不难发现，川越在家长培育孩子时起到了非常积极的作用，担任着辅助家长培养孩子的重要角色，这意味着川越的办学理念和发展道路是正确的。作为一个发展多年的连锁培训机构，川越已然形成科学成熟的办学管理体系，也意味着川越要承担一定的社会责任，与社会各界共同推动课外培训机构行业蓬勃发展，让其走向更加光明的未来。

附件

走内涵式发展的道路，铸课外培训行业的明天

01

课外培训行业发展的背景

当前，围绕课外培训行业的发展，各方褒贬不一。要厘清发展历程中的利弊得失，须辨明课外培训行业是在怎样的背景下发展起来的。

第一，课外培训行业是为满足基础教育的个性化发展需求而产生的，是基础教育的重要补充。近几年来，“嫦娥”奔月，“蛟龙”出海，“天鲲”试航，“北斗”棋布，5G联通天下，中国科技成就举世瞩目，这首先应归功于中国基础教育的完备。放眼全球，推行“快乐学习”的日本养出“平成废宅”；作为“素质教育”范本的欧美正掉头学习中国，英国更是一马当先，引进《一课一练》，全英试行推广。与之相比，现行的中国基础教育源源不断地为科技振兴输送人才，获得了巨大的成功。但中国基础教育也有欠缺：对学生个性的发扬不足、缺乏创造性学习的引导，难以满足信息社会对高技术、创新型人才的需求。随着科技的进步，社会对知识型人才的渴求日盛，对个性化教学的需求也日盛。在这样的背景下，作为基础教育的补充，为丰富个性化教育，课外培训行业应运而生，蓬勃发展。

第二，课外培训行业在高考制度影响下产生，为适应信息时代变化了的知识竞争而产生。作为目前最公平的选拔性考试，高考在打破阶层固化，选拔人才方面发挥着不可替代的作用。高考竞争的核心在于知识的竞争。当代社会资讯日益便捷，知识的获取途径不再限于学校教学内容，知识竞争扩展到课外。课外培训行业的产生，表面上看是为应对高考的竞争压力，实质上是为适应扩展深化的知识竞争。

第三，课外培训行业是人民教育投资需求增长变化的产物。在知识竞争日趋激烈的同时，国人平均生活水平显著提高，家长在子女教育上的投资需求增强，需求的种类丰富多样，学校提供的教育资源难以充分满足其需求，导致了课外培训行业的兴盛。

02

课外培训机构的现状

要探明课外培训机构的发展现状，须从三方面入手考察其扮演的角色。

第一，课外培训机构到底是“增负”还是“减负”？

答案非常明确，课外培训机构确实在帮助学生“减负”！学生应该掌握的知识并不是“负”，该减掉的“负”是学业无法跟上课程进度，作业中遭遇困难，考试不达标等情况。学校资源有限，无法一一关照个体，对于困难学生，提供的帮助有限。学生问题累积，学习负担就会加重。课外培训针对性地补差，能够帮助学生跟上课堂进度，养成良好习惯，获得自主学习能力，这正是在“减负”。

然而，也有部分培训机构为追求利益最大化，无视教育规律，超纲超前教学。它们兜售教育功利主义，刻意夸大试题难度，利用学生和家长的焦虑情绪，诱导其投入大量时间与金钱学习不必要的知识。这在客观上加重学生课业负担。更严重的是，这扰乱了正常的竞争秩序，导致劣币驱逐良币，超纲超前教学的机构大肆挤占市场，遵循教育规律踏实进行同步辅导的机构反而生存不下去。正因超纲超前教学大行其道，本应成为“减负”助力的课外培训，反而被视为“增负”的推手。

第二，课外培训机构是教育公平的阻碍者还是促进者？

从我国教育资源分配现状来看，发达地区和欠发达地区之间、重点学校和普通学校之间的教育资源分配不均。在这种教育资源无法均衡分配的客观现状下，大量课外培训机构尤其连锁培训机构的存在，有效的缓解了这种不均衡的现象。其原因是一者课外培训机构通过线上线下两头发展，其教育场所遍布于全国各省、市、区、县，可跨地区、跨时间共享师资力量、教学设施、教育理念等教育资源；二者课外培训机构有能力给学生提供个性化的教学模式，给不同情况的学生制定不同的学业方案，以这种科学的教学方式降低学生之间的学业差距，缓解了一部分家长的焦虑，促进了教育公平。

综上所述，课外培训机构能够做好教育公平的促进者。但现在还有一些阻碍教育公平现象的存在，一是因为此前市场缺乏强有力的监管，部分机构为攫取暴利，公然违规；二是因高水准的少，难以帮助更多学生达到优生水平。

第三，课外培训机构是麻烦的制造者还是问题的解决者？

培训机构是“问题解决者”而非“麻烦的制造者”。有批评认为，培训机构屡屡爆出卷款潜逃、虚假宣传等问题，甚至有机构胆敢聘用电工、房产中介充作教师，培训行业正在成为“麻烦制造者”。但这样的事件尚属个案，培训行业整体致力于提供更高水平的教学产品与服务。需清理的“老鼠屎”不能放过，辛苦熬成的好汤更不能就此毁掉。更多资质齐全的合规机构，正通过市场化运作，大力吸纳985、211高校优秀人才，其中不乏来自清北复交等的顶尖人才。培训行业正在营造教育人才的资源库、蓄水池，努力扩充、增强原本相对固定的教学力量（全日制公办、民办教学师资力量），帮助解决教育资源不足的问题。在就业上，培训机构作为智力密集型企业，提供了大量就业岗位，增进了第三产业的发展，承担着相应的经济责任。不能让众多合法经营的机构为个别违规机构背负骂名。

03

对课外培训机构综合治理的思考

当前，政府对教育培训行业监管机制正在逐步开展，不断完善。很多违法违规的办学行为得到了有效治理，也为合法合规的机构正了名。治理可谓是成效显著。但教育培训行业的健康发展，还需建立社会共治，不断完善对培训机构的考核机制。当前培训市场的混乱，大多是因为市场信息不透明、评价标准不统一，以及明确的指导。导致家长和学生在选择培训机构时犹如隔皮猜瓜，难知好坏。要解决这个问题，一方面可以继续优化黑白名单，并进一步建立更加长效更加全面的负面清单制；另一方面，也可以借鉴酒店管理评价系统，依据机构办学软件硬件等，给机构评级，颁发“星级证书”，借助榜样的力量引导培训市场向合规方向发展。同时在师资培训和办学力量的考评上，加强统一培训，适时给予科学引导，提升行业整体水平。

站在教育培训行业发展的转折点上，前进的道路难免有崎岖坎坷。但我相信，只要坚定走内涵式发展道路，怀抱自我革新的勇气和胸怀，教育培训行业一定能吹尽狂沙淘得真金。