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公民同招含义

根据《成都市教育局关于2019年小学毕业生初中入学工作的通知》解读文件和其他媒体对于公民同招的解释来看，公民同招指的是公、民办学校同步招生。民办学校随机派位、自主招生等工作与公办学校学位确定同时开展。民办学校不得提前选拔学生，和公办同一时间报名招生。

为什么要改成公民同招，是因为全国各地大部分民办学校的招生时间都要比公办学校时间早，加上民办学校的各种选拔手段，就会导致民办学校提前把优生选走了。最后留给公办学校的生源质量都参差不齐，会影响到公立学校的教学情况。

所以为了一碗水端平，所以才将公办、民办的报名时间就放在一块，不让民办学校提前招生掐尖（这里的掐尖指的是官方层次的掐尖，并非指通过小考掐尖，小考掐尖已经用民办100%摇号解决掉了）。

但是成都早在2018年就开始实行公民同招的政策，为了让大家更加通俗易懂的了解公民同招的概念，我们来对比一下2017年成都小升初升学流程（未实行公民同招）和2019年成都小升初升学流程（实行公民同招以后）。

一、2017年成都市小升初升学流程

首先看基本原则，2017年小升初政策的基本要求中只讲了两件事：免试就近入学和参加划片随机派位入学。

再来看升学流程，下图是2017年小升初升学流程。在未实行公民同招之前，成都小升初的升学流程（按时间先后顺序来排）一共分4个批次：艺体生、民办学校招生、大摇号和小摇号。

但因为政策规定，凡上一批次已确定学位的学生，不能参加以后各批次的学位确定。所以在未实行公民同招的情况下，整个小升初的升学流程就是一条直线。学生按时间先后顺序参加各种摇号和面试。如果被某一批次录取，就不能参加后续批次的招生。

在这种情况下，就会出现我们刚才讲的那种情况，即民办学校提前把优生选走了，最后留给公办学校的生源质量都参差不齐。因为成都的民办学校办学成绩非常突出，在初中阶段家长更愿意把孩子送去民办学校。

二、2019年成都市小升初的升学情况

相较于2017年的基本要求，2019年的基本原则多了两点内容：坚持公、民办同步招生和保障所有符合条件的小学毕业学生均有一个公办初中学位，学生自愿报名参加民办学校的招生。

通俗来说，每个符合条件的成都小升初学生都会参加公办学校的招生，因为政府要保障每个学生（含随迁子女）都有一个公立学校的学位，然后学生还可以自愿参加民办学校招生。

如果愿意参加民办学校的招生，那学生就可以同时参加公办学校和民办学校的招生，最后再根据录取情况来决定去哪所学校（如下图）。

同时再结合公民同招，我们可以看到，公办学校和民办学校的招生就被分成了两条线，尽管公办和民办学校在招生时间上有一定的差距，但至少不像2017年那样提前一个月民办学校就举行自主招生，的确是做到了公民同招。

而且就我所知，2019年成都幼升小也实行了公民同招，即公立小学的登记时间和民办小学的面谈时间都在6月份左右，最后也是根据录取结果选择最终入读学校。

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公民同招下的不同录取方式

从2018年起，不少城市都已经实行了公民同招，但细看了各地2019年的升学政策之后，我却发现目前基于公民同招的前提下，有两种不同的录取方式。这里用2019年上海幼升小政策和2019年成都小升初政策举例说明。

一、上海幼升小

下图是2019年上海幼升小的报名细节，注意红框内的这句话，因为它非常重要！翻译过来就是说，家长在报名阶段就只能在公办、民办中选择一项参加后续招生（即公办、民办二选一）。

再结合后续的验证报名中的规定，总结下来就是一句话：上海幼升小的确是在一开始就要决定参加公办或者是民办学校招生，选择公办学校可直接就读读，但如果选择了民办学校，但没有被录取，那就只有等着公办学校第二批次的安排（即统筹）。

同时通过查看小学报名入学的细则和流程，再结合我们刚才讲公民同招的细节，我们可以看出：上海幼升小同样也是实行公民同招，只是在基于公民同招的前提下，上海幼升小政策又做了细微调整，在报名开始就要求家长二选一，然后再进行剩余操作。

二、成都小升初

刚才在讲成都公民同招的时候，就已经提到了成都小升初的升学流程，所以此处不再复述，只讲差异点。

两地同样实行了公民同招，但相较于上海幼升小“一刀切”的做法，成都小升初在细节上做了一定的优化。因为在基本原则中就规定要保障所有符合条件的小学毕业学生均有一个公办初中学位，学生自愿报名参加民办学校的招生。

在这种情况下，每个成都市的小学毕业生最后都会有一个公办学位，同时在自愿报名的情况下，他还可以选择去报名参加民办学校的招生。

假设被某一所民办学校录取，那么该学生不仅有一个公办学位，还会有一个民办学位。最后在教育局规定的时间内，从公办和民办的两个学位中确定最终就读学校。

综上所述，在都已经实行了公民同招政策的情况下，但因为各地细则在基本原则和报名方式上的不同规定，所以导致了不一样的录取结果。

至于2020年成都小升初将按照哪种方式操作，还需静待明年小升初细则的出台。

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公民同招之后

小升初如何择校？

基于上文讲到的两种不同的操作模式，大家的应对方式也不一样，所以同样会分点来讲。

一、报名阶段要求二选一（即上海幼升小）

不少公众号都写了这种情况的应对方式，即购置学区房，以公办学校升学为主。当然这种应对方式确实没毛病，但最好是幼升小阶段使用。因为成都幼升小目前还是单校划片，只要买了学校对应片区的房子并落户（还要符合顺位），那么就一定能上到对口的小学。

但在小升初阶段，大部分公立初中都是多校划片居多，只有个别片区、高新区和天府新区实行单校划片。在考虑到多校划片的随机性之后，即使你买了某一初中的对口学区房，但也只是大概率能去到某所公办名校，并不能像幼升小那样100%稳上。

所以在小升初阶段，靠购置学区房稳进公立的想法，个人觉得有些不妥。

而在民办学校这边，根据上海幼升小的数据来看，一旦一开始就限定二选一，那民办学校的报名人数会急剧下降。但与之相对应的是，民办学校的录取率也有一定程度的提升。

但在小升初阶段，因为部分公办初中会私下搞一些小动作，所以结合实际情况来看，不排除会提前保底公立，然后在去参加民办摇号，最后再根据情况决定就读学校的可能性。

二、同时参加，最后二选一（即成都小升初）

在这种有政策保底的情况下，应对方法总结概括起来就是一句话：以公办学校保底，有条件的可以冲刺民办学校，最后再根据录取结果选择最优解。

至于具体措施：在公立这块，小摇号对口学校相对较弱的家长，可以选择参加大摇号搏一搏运气，能中最好，不能中就等小摇号结果。对口相对较好的家长，可以直接等后续的小摇号结果。

在民办这块，虽然是要看细则下药（因为暂不清楚具体摇号细则），但有条件的家长还是可以考虑往年成绩和口碑都相对不错的民办学校。即使最终没有去到理想的民办学校，至少最后还有个公办学校的学位。